能刘秉忠在民间没有什么名气，可是要说起他的历史功劳那可非常大了。

忽必烈与刘秉忠讨论天下事，曾及其灭宋之策，刘秉忠向忽必烈建议三路伐宋，东路取金陵，中路取襄阳，西路取川蜀。若取天下则以不弑杀人为要……

自此刘秉忠就以僧人留在了忽必烈幕府为其出谋划策。

而后来的刘秉忠又为忽必烈出了十四安邦定国之策：

一、马上取天下，不能马上治天下。要忽必烈做蒙古之周公。

二、任用将相，分封开国功臣子孙为天下郡守，功赏过罚。

三、百姓赋税太重，请减轻百姓负担，定百官俸禄，禁止官员任意生杀予夺。

四、减少死刑，以及判死刑要反复审核。

五、百姓为国家根本，赦免百姓的债务。

六、制定商业税，劝课农桑。

七、办学校，以及开科取士。

八、招抚百姓从事生产，减少苛捐杂税，国家扶养鳏寡孤独。

九、尊孔子，网罗天下儒士，访名儒为国家所用。

十、颁布新历法，撰修《金史》。

十一、对读书人免税，凡有一技之长必留而用之。

十二、广开言路，远小人，近君子。

十三、不言利，减少贫富差距。

十四、定立法度，刑法宽仁，禁止严刑峻法。完善朝廷制度，用官职笼络人心。

1259年，蒙古大汗蒙哥攻打四川钓鱼城，结果被射死在城下。蒙古帝国最高权力出现了真空，留守漠北的阿里不哥和攻打南宋的忽必烈为争夺汗位各自施展手段。

忽必烈停止了对南宋的进攻，率军北归。刘秉忠建议忽必烈先继位汗位，赢得政治先机。1260年春天在开平召开库里台大会，举行登基大典。5月5日，忽必烈登基成为大蒙古国皇帝即蒙古帝国大汗