镇这一级的行政架构，也就成了江烽面临的最迫切问题。

设与不设镇这一级行政架构的优劣利弊都很明显，无需多说，关键是现在江烽就觉得自己对这二十一个州都有些吃力了，单单是这二十一个州的刺史、长史考察任命都已经让他觉得压力山大了，还要加上对这些州郡的监察体系安排，都是无比纷繁复杂的问题，怎么来解决，困扰着江烽。